С началом 2014 года на плечи работодателей легла обязанность по финансированию и проведению специальной оценки условий труда (кратко — СОУТ). Она касается не только юридических лиц, но и индивидуальных предпринимателей, пользующихся трудом наемных работников. Поскольку это сложная процедура, необходима помощь специалистов для правильного составления актов, документов, соблюдения всех норм и правил, установленных законом. Помощь в организации СОУТ в Москве и Московской области оказывает наша компания «РаСоБи».
Особенности реализации спецоценки трудовых условий
Расскажем об особенностях осуществления специальной оценки рабочих условий, ответив на основные вопросы:
- Какие цели преследует СОУТ? Проверку «трудоместах» нужно пройти для возмещения работникам потенциального ущерба, причиненного их здоровью в результате труда в опасных условиях.
- Как часто проводится СОУТ? Проверка «трудомест» во всех субъектах РФ осуществляется не реже 1 раза в 5 лет.
- Кто осуществляет проверку и кто обязан ее проводить? За осуществление СОУТ отвечает руководство предприятия. Но проводится спецоценка совместно со специализированной организацией, которая прошла аккредитацию по правилам законодательства РФ. Пример такой организации: НТЦ «Стандарт». Руководство проводит подготовку «трудомест» к проверке, а тот, кто проводит испытания (лаборатория исполнительной организации) составляет план испытаний и реализует его.
- Какой закон контролирует процесс проведения СОУТ? Контроль исполнения проверки осуществляет ФЗ 426. При ее проведении также нужно руководствоваться изменениями, изложенными в ФЗ 421. Согласно вступившим в 2021 году изменениям, декларации соответствия становятся бессрочными.
- Какие условия подлежат оценке? В задачи экспертов, служащих в лаборатории специализированной организации, входит учет физических, химических и биологических факторов. По инструкции они должны учитывать особенности световой среды, параметры микроклимата, шумы и вибрации, излучения, химический состав материалов, с которыми работает персонал.
- Сколько действует отчет о СОУТ? Утвержденный документ обеспечивает право организации не проводить спецоценку в течение 5 лет. Такой срок обусловлен требованием к периодичности проверки.
После завершения СОУТ работодатель определяет возможность и порядок использования результатов проверки. Он же несет ответственность за отсутствие производственного контроля, если оно имеет место быть.
Поэтапное описание проверки вредности условий рабочих местах
Процедура проведения специальной оценки условий труда разбивается на 13 этапов. Начинается она с официального принятия решения о реализации проверки и заканчивается оповещением о результатах оценки заинтересованных структур, лиц.
Этап 1 — издание приказа о формировании комиссии по проведению СОУТ
СОУТ начинается с издания приказа руководителем ООО или ИП о проведении соответствующей процедуры. Основаниями для его выпуска могут стать:
- Образование нового юрлица — на него возлагается обязанность провести СОУТ в течение 1 года со времени регистрации бизнеса.
- Завершение срока действия отчета, составленного во время последней проверки. Срок его действия таков, какова периодичность спецоценки, установленной законом (1 раз 5 лет).
- Появление новых «трудомест» — необходимо установить наличие производственных факторов и степень их влияния на будущих работников.
- Появление иных причин, которые ставят под сомнение объективность результатов прошлой проверки.
Приказом также устанавливается состав комиссии по организации СОУТ. Ее главой становится работодатель или его официальный представитель. В нее входит ответственное лицо по охране труда и избранный член профсоюза. Приказ определяет порядок работы созданной комиссии.
Внимание! За непроведение СОУТ в отведенные законодательством России сроки предусмотрена ответственность в виде штрафа. В соответствии с КоАП (кодексом административных правонарушениях) его выписывают руководителю компании и юрлицу. При повторном нарушении размер штрафов многократно увеличивается и достигает 200 тыс. руб.
Этап 2 — формирование списка «трудомест», подлежащих проверке
Созданная по приказу работодателя комиссия подготавливает список рабочих мест, подлежащих спецоценке. Многие не знают, нужна ли проверка всех «трудомест», если они являются аналогичными. Ответ на этот вопрос дает 1 часть 16 статьи ФЗ №426. Согласно ей, при наличии аналогичных «трудомест» достаточно провести проверку 20% от общего числа. Но независимо от количества мест в перечне указывается не менее двух единиц.
Пример. Есть 8 аналогичных рабочих мест одного вида и 20 идентичных мест другого вида. В этом случае СОУТ проводится в отношении пары мест первого вида (так как 20% от 8 меньше 2) и 4 мест второго (4 — 20 процентов от 20).
Также не всегда понятно, обязательна ли проверка «трудомест» дистанционных работников. Закон гласит, что работодатель обязан реализовать оценку только тех мест, которые он предоставил сотрудникам самостоятельно. Надомные и дистанционные рабочие места проверке не подлежат. Но ей подлежат места работы водителей, экскурсоводов и других специалистов, не имеющих специально оборудованного «трудоместа».
Этап 3 — издание приказа для согласования графика испытаний в рамках СОУТ
Следующее действие работодателя — формирование приказа, утверждающего график проведения спецоценки условий на рабочих местах. График утверждается вместе с созданной комиссией только в отношении тех «трудомест», которые будут подвержены оценке.
Этап 4 — выбор исполнительной организации и подписание с ней договора о проведении СОУТ
Руководство общества должно избрать исполнителя. Им может стать компания, которая:
- вписана в реестр аккредитованных организаций — их перечень находится в свободном доступе на сайте Минтруда РФ (Роструда);
- имеет в структурном подразделении аккредитованную лабораторию;
- сотрудники организации (лабораторного центра) имеют необходимые сертификаты и включены в реестр экспертов, допущенных к проведению испытаний.
В обязанности работодателя входит составление договора на проведение СОУТ. Заключить его можно с одной или несколькими организациями.
Внимание! Для объективности результатов СОУТ важно выбрать независимого исполнителя. В противном случае появляются основания для реализации внеплановой проверки с привлечением другой организации.
Этап 5 — передача исполнителю перечня «трудомест», документов и прочих данных
После подписания договора с исполнителем работодатель обязуется предоставить ему:
- перечень мест, подвергающихся испытаниям;
- документы (технологическая документация, проекты производственных объектов и т.п.);
- прочие данные, которые помогают дать характеристику условиям на проверяемых «трудоместах».
Этап 6 — утверждение перечня идентифицированных факторов, воздействующих на здоровье работников
При проведении СОУТ важно соблюдать правильную последовательность действий. Первый этап проверки, осуществляемый организацией-исполнителем, — это установление присутствия вредных факторов на производстве и составление их перечня. В соответствии с приказом 426 перечень утверждается комиссией, которая была сформирована работодателем в самом начале.
В план мероприятий также входит проведение измерений степени вредности опасных условий труда, если таковые были выявлены. Замеры проводят эксперты с применением специального оборудования, допущенного к использованию в подобном виде работ. По итогам измерений условиям сопоставляется класс опасности. Классификация предусматривает всего 4 вида условий по степени вредности:
- оптимальные — работать безопасно (класс I);
- допустимые — факторы присутствуют, но влияют несущественно (класс II);
- вредные — воздействие факторов существенное (класс III);
- опасные — факторы настолько сильные, что возможна инвалидизация (класс IV).
Условия также разделяются на подклассы (1–4). 1 подкласс подразумевает небольшой риск профессиональной патологии в начальной или легкой форме, 4 — высокую вероятность с последующим утрачиванием трудоспособности (профессиональной и/или общей).
Внимание! В 2021 году действуют изменения, получившие законную силу в 2015 году после издания приказа 24 н министерством труда РФ. Согласно приказу Минтруда, были внесены некоторые изменения в методику проведения испытаний и классификатор условий.
Этап 7 — составление и утверждение отчета о проведении спецоценки
После завершения спецоценки исполнительная организация составляет по форме отчет. В нем отражаются:
- данные о заказчике (наименование предприятия, его регистрационный номер, идентификационный номер плательщика налогов и прочие важные сведения);
- список «трудомест», подлежавших проверке;
- перечень факторов, подвергавшихся тестам и замерам;
- карта СОУТ (важно оформление по образцу и содержание классов, к которым были отнесены условия труда);
- протокол комиссии о факторах, степень влияния которых невозможно измерить;
- протокол лабораторных тестов (он должен содержать показатели, полученные во время проведения испытаний);
- протоколы проверки эффективности СИЗ;
- сводная ведомость спецоценки;
- рекомендации по нормализации условий труда;
- заключение эксперта организации-исполнителя.
Правильное оформление отчета подразумевает наличие подписей лиц, включенных в комиссию. Если кто-то из членов не против утверждения результатов проверки, он может приложить письменное обоснование своего решения.
Этап 8 — оповещение исполнителя об утверждении отчета о проведенной СОУТ
Важно знать, каковы сроки уведомления исполнителя об утверждении отчета. За их несоблюдение может быть выписан штраф. Вместе с уведомлением исполнителю следует выслать нотариально заверенную ксерокопию утвержденного отчета. Сделать это нужно в течение 3 дней.
Этап 9 — направление декларации соответствия трудовых условий нормам ОТ
Минтруд ведет реестр деклараций соответствия условий труда. В связи с этим в трудовую инспекцию необходимо обеспечить направление декларации соответствия условий нормативам, если им были сопоставлены классы I или II. А нужно ли подавать декларацию, если условия на трудоместах не определяются как «оптимальные» или «допустимые»? Нет, в этом случае ее оформление не требуется.
Внимание! В соответствии с последними изменениями в декларации нужно указывать не только наличие или отсутствие вредных факторов, но и перечень мест, признанных безопасными. Срок подачи и утверждения декларации — 30 суток с даты выхода приказа о завершении СОУТ.
Этап 10 — ознакомление персонала с результатами СОУТ
Срок ознакомления работников предприятия с итогами СОУТ равен 30 календарным дням. Он устанавливается положениями закона №426. Срок исчисляется с даты утверждения результатов проверки. Он не учитывает:
- периоды нетрудоспособности (подтверждается больничным);
- периоды нахождения в отпуске;
- периоды отдыха между вахтами;
- время, проведенное в командировке.
Этап 11 — публикация результатов проверки на сайте предприятия
Работодатель обязан обеспечить размещение результатов СОУТ на официальном сайте предприятия (ИП) в течение 30 суток после их утверждения. Сведения, которые должна содержать публикация:
- класс и подкласс трудовых условий в соответствии классификатором;
- методы, рекомендованные к применению с целью улучшения рабочих условий и обеспечения безопасной работы на «трудоместах».
Этап 12 — оповещение о результатах СОУТ ФСС РФ
ФСС важно оповещать в течение 30 суток после утверждения отчета. От результатов СОУТ будет зависеть размер страховых взносов. Плата будет тем выше, чем опаснее условия труда.
Этап 13 — реализация требований, ставших следствием проведения СОУТ
Итоги СОУТ могут послужить основанием для назначения выплаты работникам предприятия компенсации в виде доплаты в размере 4% от оклада за работу во вредных условиях. Кроме компенсации по результатам проверки сотрудники могут получить:
- льготы;
- уменьшение часов работы (до 36 в неделю);
- дополнительный отпуск (длительностью не менее 7 суток).
После завершения СОУТ в трудовой договор вносятся изменения. Они отражаются в контрактах, заключаемых с новыми сотрудниками. Повторное заключение договоров с прежними работниками не требуется. Достаточно подписать дополнительное соглашение в виде приложения.
Экспертиза качества СОУТ — что это
Экспертиза качества СОУТ — понятие, подразумевающее процесс проверки подлинности результатов, полученных в ходе спецоценки. В соответствии с трудовым кодексом России (ТК РФ) экспертизу качества проводит организация, уполномоченная постановлением правительства России проводить подобные виды работ.
Проведение СОУТ с помощью «РаСоБи»
Ищите, где провести СОУТ? Возложите все хлопоты на плечи компании «РаСоБи». Наши специалисты знают, как проходит процесс оценки, на что влияют его результаты, как оформляются документы, и как избежать проблем при проведении проверки. Спецоценка «трудомест» проводится в течение 1–2 месяцев с гарантией. У нас вы также можете воспользоваться помощью по регистрации ООО с последующим проведением СОУТ или без нее.
Позвоните по телефону или закажите обратный звонок, чтобы узнать стоимость рабочего места, порядок оплаты и оказания услуги по типовой оценке в соответствии с принятыми нормами и стандартами.
